同志们：
2006年北京市地税局第一稽查局工作会议今天召开。这次会议的主题是：简要回顾2005年工作，认真学习党的十六届五中全会精神，全面落实市局工作会议的各项工作部署，坚持科学发展观，积极倡导和谐发展，进一步巩固改革成果，夯实基础，稳中求进，充分发挥税务稽查职能作用，努力开创税务稽查工作新局面。
一、2005年工作简要回顾
2005年，在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“能力建设年”的各项工作要求，坚持以“四个一”的治税思想统领税务稽查工作，以“做精管理、做强稽查”为核心，以机构、人事制度改革为切入点，以保持党员先进性教育活动为契机，卓有成效地开展了各项工作，较好地完成了上级交给的工作任务，为维护首都的经济发展和税收秩序都做出了积极贡献。
（一）以规范执法、加大稽查办案为核心，有力查处各类涉税违法案件
抓重点、带一般、重协调、谋发展，是我们做好稽查一局各项工作的重要前提。一年来，我们紧紧围绕“做强稽查”这个工作核心，认真组织稽查办案，有针对性地开展了房地产、餐饮、建材市场等行业的专项检查以及涉税举报案件的查处工作，承办了国家税务总局、市纪委和市局交办的具有影响力的大案、要案。2005年，共实施稽查案件166件，查补税款2.5亿元，入库税款1.75亿元，比去年同期的159件增加7件，查补税款比去年的1.79亿元增加7000余万元，入库税款增加600余万元，其中组织滞纳金、罚款入库1043.1万元，比去年同期的558.37万元增加了484.73万元，增长了86.8%，移交司法机关的偷税案件4件，涉税金额达1500万元，严厉打击了涉税违法分子，较出色的完成了各项稽查任务，得到了上级领导的高度评价。
（二）紧密围绕市局“能力建设年”的各项工作部署，认真落实“五重”、“五做”工作思想，有效开拓了稽查工作新局面
围绕“做精管理，做强稽查”的总体要求，积极组织开展各项稽查管理工作，不断推进稽查工作再上新水平。
1、把握方向，抓住关键，明确思路，研究确定第一稽查局工作方针、工作目标和稽查精神
行动上的自觉，来自理论上的成熟，为了准确把握稽查工作发展方向，我们在深入探讨稽查工作内在规律的基础上，研究确定了坚持一个中心、突出一个重点、搞好两项改革、抓好四项建设的工作方针，即：坚持以“规范与发展”为中心；突出税务稽查检查在税收管理工作中主导作用发挥这个重点；搞好机构、人事制度和稽查业务的改革；抓好基础建设、规范化建设、素质建设和党风廉政建设；明确提出了要把第一稽查局建设成为北京地方税务机关工作典范的窗口和全国稽查系统工作标杆的目标；为了更加有力地开展税务稽查工作，从稽查事业发展的高度，研究确定了“秉公执法、务实高效、开拓进取、争创一流”的稽查精神。通过工作方针、工作目标和稽查精神的确定，进一步明确了我局的稽查工作方向，统一了思想，振奋了精神，增强了队伍的凝聚力，为全局工作的健康、有序开展，奠定了坚实的思想基础。
2、紧抓机遇，勇于创新，整合机构，为“做强稽查”提供组织保障
2005年，我们紧紧围绕“规范组织机构，梳理业务流程，构建效率型地税机关”的要求，对各科室的工作职能进行了重新梳理和相应调整，成立了评估约谈科和案件管理科，建立起了与规范执法、依法行政相适应的管理机构，解决了多年来制约稽查工作顺利开展的瓶颈问题，提高了工作效率。同时，又通过岗位的设置，配备了优秀的人员到关键的岗位，优化了干部队伍结构，充分地调动了全体干部工作的积极性。
通过一年的运行，评估约谈科一方面为稽查环节提供了充足、可靠、有价值的案源；另一方面，在评估结论中明确指出了涉税疑点，增强了稽查工作的针对性，提高了稽查工作效率，使纳税评估工作真正立足于稽查、服务于稽查、促进稽查，逐步走出了一条具有稽查特色的评估之路；新组建的案件管理科是对原有税务稽查机构的一个大胆创新和突破，它的成立为依法行政，实施阳光稽查提供了组织保证，标志着税务稽查工作向规范化建设迈出了坚实的一步。同时，充分发挥其“统领、指导、服务、协调、监督”的作用，确保了稽查案件的公平、公正、透明，它的成立不仅健全了稽查机构设置，搭建起了有效实施稽查工作顺利开展的平台，而且，更加有利于规范税收执法行为，提高稽查办案效率，有力地推动了全局各项工作的顺利开展。
3、突出重点，精心准备，适时推行《局级执法管理规程》，全面提升税务稽查工作再上新水平
依法行政是我们所追求的最高目标，规范执法是做强稽查的必要保证。为了充分发挥税务稽查工作的震慑作用，维护税收的严肃性和维护纳税人的合法权益，有效遏制税收执法的随意性，建立起一套与新时期税务稽查工作相适应的、规范的管理制度，有效推动稽查工作顺利开展已十分迫切。为此，我们按照“科学、简洁、规范、高效”的原则，重梳业务流程，研究制定了《局级执法管理规程》（以下简称《规程》），这是落实“能力建设年”各项要求的具体细化，是税务稽查工作向纵深发展的有效途径。
经过严谨的布置、充分的准备，《规程》于7月1日正式实施，通过半年来的实践，我局不但稽查户数、查补税款、滞罚率以及结案率等数据均比去年同期有较大幅度增长，而且，户均稽查时间缩短，工作效率提高，实现了“保额”和“保率”的并重发展，达到了规范与效率的双赢。按照《规程》的规定，将“三会”（立案会、研定会、审理会）融入到 “四环节” （案源、稽查、审理、执行）中，使案件的查处既能相互制约，又能有效衔接，更为重要的是从制度上杜绝了人为执法的随意性，避免了暗箱操作，同时，也有利于保证干部的廉洁从税。它的出台填补了全系统稽查工作的一个空白，是稽查工作规范化建设中的一个创新，充分体现了“阳光稽查”、公正执法的指导思想，体现了稽查就是服务的工作理念，使稽查工作做到了合情、合理、合法。《规程》的实施，在制度建设上开创了稽查工作的新局面，得到了市纪委和市局领导的好评。
4、抓住细节，夯实基础，注重规范，为“做精管理”提供制度支持
为确保《规程》的顺畅实施，我们始终立足于基础工作建设，先后出台了一系列相关的配套措施，制定、完善了《纳税评估管理办法》、《稽查办案保密工作制度》、《税务检查案件复查工作制度》、《税务稽查行政执法责任追究制度》、《计算机使用及管理办法》、《财务管理办法》、《科室工作职责》以及《工作目标考核办法》等一系列制度、办法。目前，我局已逐步建立起了一套较为科学、完善的管理制度体系，为全局工作规范、高效开展，提供了强有力的制度支持。
5、积极探索，稳步推进，有序开展具有稽查特色的纳税评估工作
为了有效落实“未经评估，不得检查”的工作原则，实现行政执法由“事后处罚型”向“事先服务型”转变，我们对评估工作进行了积极的探索。全年共对115户企业进行了评估，约谈组织入库税款共4636.9万元，经评估转稽查达到大、要案标准的案件18件，查补税款1.5亿元。同时，充分利用内、外部各种信息资源，构建起了《房地产疑点企业跟踪评估数据库》，提高了对房地产企业评估工作的针对性和准确性。另外，我们还同市局评估处积极配合，开展了对家装行业的专项评估工作，梳理出此行业存在的违规涉税问题，并提出了有针对性的征管建议，为全市各区、县局开展家装业评估工作积累了宝贵的经验。通过一年的运行，评估不但为稽查提供了准确的案源，及时组织税款入库，而且，还为改进征管工作提出了有效的合理化建议，做到了评估与征管部门同促进、同发展，使税收的管理工作形成了整体合力，达到了预期目的。
6、规范执法，加强监督，不断提高依法行政水平
积极倡导依法稽查是税收工作的发展方向，也是我们稽查工作的主旋律。2005年，我局在认真学习《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》的基础上，以强化税收法制基础工作建设为立足点，全面加强税收法制建设，充分利用执法载体，对《规程》和《调查取证管理办法》进行了全员培训；找准薄弱环节，组织稽查一线的全体人员，参加了电子查账技巧和财务知识的讲座，通过抓好教育培训，完善了各项稽查工作制度；同时，严把案件审理关，对事实不清、证据不足的案件，坚决予以退回，重新补充稽查；排除各方压力，加大滞欠税款的执行力度，确保应征税款及时入库，有力地促进了依法治税工作的顺利开展，综合执法水平显著提高，纳税人权益得到有力保障。
（三）先进性教育工作取得丰硕成果，为完成稽查办案提供了坚实的思想基础和政治保障
先进性教育活动，是2005年非常重要的思想政治工作。教育活动中，我们除了完成市局各项工作要求外，还结合一局实际，坚持走出去、请进来，运用大家喜闻乐见的方式，围绕主题，有针对性地开展了革命传统教育、反腐倡廉教育等“八个一”的自选活动，培养了全体干部发扬艰苦奋斗精神、自觉增强党性修养、加强廉洁自律的责任意识，极大地激发了干部职工的工作积极性和勇于奉献的工作精神。同时，把“三心四纪”活动贯彻到先进性教育始终，密切了党群、干群关系，广大干部职工能够把思想统一到一心一意干事业，专心致志谋发展上来，先进性教育活动推动了稽查工作的有效开展。
（四）加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作
党风廉政建设是税务稽查工作的生命线，抓好党风廉政建设是做好各项税收工作的基础。一年来，我们深入贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，不断强化“两权”监督制约机制；全面推进政务公开；坚决落实党风廉政建设责任制；突出干部教育，重点做到了“三个结合”：一是坚持组织灌输与自我教育相结合；二是传统教育与现代化教育相结合；三是先进典型教育与反面警示教育相结合。理论中心组成员集中观看了《人生路上亮红灯——毕玉玺腐败案》等警示教育片，组织中层以上干部观看了《实施纲要》的讲座，同时，通过签定《党风廉政建设责任书》和聘任兼职廉政监督员等形式，构筑起了干部对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的严密防线。据不完全统计,去年，我局干部共拒吃请136人次，拒收礼品25件，折合人民币8000余元，拒收礼金55000余元，党风廉政工作真正落到了实处。
（五）加强信息、调研工作，通过成果转化，推动我局各项工作向纵深发展
理论来自于实践并指导实践，实践又丰富了理论的内涵。高质量的信息、调研将从微观、宏观等多层次增强对稽查工作的指导性。我们不断强化信息、调研工作，逐步建立起了一个主动思考问题、勤于研究问题、善于解决问题的良好工作氛围。2005年，我局共有55条信息被市局采用，市局领导批示6条，2条被上级单位采用，优秀信息1条；调研方面，突出调研课题的实用性，注重成果转化，全年共撰写调研22篇，其中4篇被市局刊登，并且，领导还分别作出了重要批示，3篇实现成果转化。信息、调研有力地推动了稽查工作向纵深发展，取得了很好的效果。
（六）多渠道、多角度，不断加大税收宣传工作力度
围绕市局关于宣传教育工作的总体要求，多渠道、多角度，加大宣传工作力度，提高宣传工作的针对性和实效性。研究创办了专业稽查刊物《稽查在线》杂志，开辟了稽查工作的宣传阵地；总结交通运输业发票专项检查的成功经验，编印了《发票专项检查案例》，积累了稽查工作经验；拍摄了两集体现稽查办案情况的专题片《稽查先锋》和《规程》宣传片，提升了稽查工作的知名度；全面改版外网，加强为纳税人服务的功能，树立了良好的稽查形象。北京人民广播电台、《中国税务报》、《中国纪检监察报》等多家媒体报道了我局工作的先进事迹和成功经验。
过去的一年是紧张忙碌的一年，也是充实收获的一年。一年中，我们在惩治偷税、规范管理、依法行政、廉洁从税等各个方面都取得了显著成绩，得到了各级领导和社会各界的好评。但是，在取得成绩的同时，还必须清醒地认识到自身存在的问题和不足，看到目前工作现状与“成为北京市地方税务机关工作典范的窗口和全国稽查系统工作标杆”的目标及纳税人的期望还有很大差距，主要表现在：一是紧迫性不强，没有充分认识到稽查工作的紧迫感和压力感，跟快速发展的形势有很大距离；二是学习的主动性有待进一步加强，勤于思考、勇于创新的意识还需努力改进，自觉研究新情况、新问题的能力还需进一步培养；三是在实践中，对《规程》的内涵还需不断的规范、完善和提高，以适应客观形势发展的需要。这些问题和不足，如不及时加以解决，将会影响到我们稽查事业的健康发展，将会影响到良好的地税形象，为此，我们必须要下大力气把这些问题解决好，才能更好地做好今后一个时期的税务稽查工作。
二、2006年主要工作任务
稽查工作面临着的构建和谐社会、政府职能的转变、行政执法责任制的加强等总体发展趋势，都对我们的执法能力和执法水平提出了更高的要求，为此，我们只有坚持理念创新、体制创新、管理创新，才能真正实现把第一稽查局建设成为北京地方税务机关工作典范的窗口和全国稽查系统工作标杆的目标。
2006年稽查工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大报告为指导，按照“科学发展年”的总体要求，坚持“四个一”的治税理念，将“科学发展观”和“税收价值观”贯穿于税务稽查工作之中，围绕依法治税和从严带队这一核心，大力推行“阳光稽查”，努力创建公平、公正、公开、透明的税收环境，全力构建良好的首都经济发展秩序。
工作目标：继续坚持“一、一、二、四”工作方针，以科学发展为指导，以构建和谐团队为保障，以基础建设为核心，以规范《规程》为主要内容，以依法治税和“阳光稽查”为落脚点，努力实现把第一稽查局建设成为北京地方税务机关工作典范的窗口和全国稽查系统工作标杆的目标。
（一）巩固改革成果，不断丰富和完善《规程》的内涵，为阳光治税、依法治税提供强有力的制度保障，全面提升稽查工作再上新水平
制度作为构建和谐社会的基础，是税务稽查事业发展的重要保证，只有各项工作制度化、规范化，才能实现“做精管理、做强稽查”的工作目标，才能达到质效双赢的目的。为此，我局要坚持以制度促发展、以发展求实效，坚持制度的创新，将制度建设作为一项重要的基础工作常抓不懈。
1、加强制度建设，制定、完善《规程》的相关配套措施，逐步构建局级执法管理制度体系《规程》是税务稽查工作健康、有序开展的规范性管理制度，我们要以《规程》的贯彻落实为平台，认真研究《规程》运行以来所取得的成效和存在的问题，深挖其内涵，不断丰富其内容，要结合《调查取证管理办法》和《案件管理办法》的出台，及时对《规程》进行必要的梳理和补充，建立与《规程》相适应的配套措施，使之日趋完善，促进稽查工作质效不断提高。
一是加强重大、重要案件的管理，建立《重大、重要案件督办制度》。第一稽查局承担着地税系统内资企业的涉税稽查任务，担负着中纪委、税务总局和市地税局等上级交办的大、要案件的查处工作，社会影响面非常大，而且，社会关注程度也非常高。所以，在规范执法的基础上提高效率尤为重要。为此，制定并实施《重大、重要案件督办制度》，加强案件的管理，提高稽查工作效率已十分迫切，这既是稽查工作精细化管理的客观要求，也是案件查处工作高效、高质完成的有力保证。通过案件督办，使案件的查处和管理更加规范和高效，从而提高我局在社会和税务系统的影响力，使税务稽查的震慑力得以充分体现。
二是进一步推进纳税评估工作，充实、完善《纳税评估管理办法》。纳税评估是税收征管工作适应经济形势发展的一种新型的税收管理方式，是加强税源管理，节约稽查成本的有效手段。纳税评估工作水平的高低，在一定程度上影响着整体稽查工作开展的好坏，因此，我们必须向精细化管理要效益，要在去年摸索评估工作经验的基础上，同市局处室密切配合，针对性地开展评估工作；进一步充实评估内容，不断改进评估方法，严格工作时限和工作程序，建立有效的评估反馈机制，以科学的管理制度来促进纳税评估工作的科学发展，使评估工作达到立足稽查、服务稽查、促进稽查，构筑起一条具有稽查特色的纳税评估之路。
三是提高税收工作整体合力，制定同区、县征管局的案件衔接和征管情况反馈制度。在税收管理工作中，由于稽查机构内、外部衔接与反馈机制尚不够健全，有些税收信息不能实现资源共享，在一定程度上造成了税收管理的漏洞，甚至给涉税违法分子造成可乘之机。因此，今年我们要在认真调研的基础上，适时建立起与基层征管局的业务衔接制度，定期反馈信息、通报情况、优势互补，形成税收工作的整体合力，使稽查工作服务于征收、服务于管理、服务于基础建设、服务于制度建设，堵漏增收，达到以稽查促征管的目的。
四是强化有效衔接，制定《案件衔接和管理制度》。为确保稽查工作的顺利开展，确保《规程》的有效落实，确保案件查处的质量，进一步规范执法行为，要充分发挥案件管理科在稽查工作中的龙头作用，通过制定工作流程、工作时限以及政策请示等制度，整合资源，强化案件的管理和有效衔接，使各部门各项工作运行顺畅，提高稽查工作效率。
2、加强法制建设，提升依法行政水平
和谐社会首要体现就是法治社会，依法治税是维护和谐经济环境和税收秩序的前提和保证。今年我们要在严格落实《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，建立和完善行政执法评议考核机制，建立健全科学、民主决策机制，严格执行责任追究制，强调权力和责任的统一性。同时，通过多种形式的教育培训，进一步增强干部法制意识，规范税收执法行为，提高执法能力，进而全面提升依法行政水平。
3、加强信息、调研，指导稽查工作科学发展
高质量的信息、调研，可以为促进稽查工作的科学发展提供坚实的理论依据。我们要继续坚持调研之风，不断研究新情况、新问题，摸清经济发展活动中带有共性的偷税问题，提出管理建议，实现成果转化，为稽查工作的打击、震慑作用的发挥，提供理论支持。
4、加强政务公开，做好税收宣传工作
围绕“推动科学发展，创建和谐环境，倡导诚信纳税”这个主题，充分利用各种宣传资源，加强政务公开。做好税收法制、稽查工作和队伍形象的宣传，使宣传工作达到在形式上不断创新,内容上不断深化,效果上不断提高，提升我局工作的社会影响力和认知度。进一步规范宣传工作，建立宣传信息库，形成宣传工作的长效机制。
（二）发挥稽查职能，依法查处各类涉税违法案件，严厉打击涉税违法行为，维护税收的严肃性，提高社会的满意度和纳税人的遵从度
稽查作为征、管、查的最后一个环节，是整个税收管理工作的重要组成部分。今年，全市税收任务十分繁重，压力也非常大，为了保证应征税款及时、足额入库，保证税收改革不断向纵深发展，维护良好的首都经济秩序，发挥稽查工作的教育、监督、震慑作用尤为必要。
1、强化案件管理，加大查处力度，实现“保额”和“保率”同步增长
按照市局的稽查工作部署，认真开展对房地产业、建筑装饰业、文化体育业、金融保险业、中介机构及租赁市场的税收专项检查工作；做好举报案件、协查案件和市局领导交办案件的查处工作；加大对涉税违法案件的查处力度，努力查办一批大、要案和精品案件；对涉嫌偷税犯罪的行为决不姑息迁就，该移送的必须依法向司法机关移送。同时，加大对大、要案件的处罚和曝光力度，该处罚的必须处罚，该公告的必须公告，将偷税和滞欠税款行为置于阳光下，置于群众的监督之下。通过对稽查案件的规范化管理和有力查处，实现“保额”和“保率”的并重发展。
2、勇于创新，努力挖掘“阳光稽查”的内涵，丰富稽查工作的内容
为了充分发挥稽查服务于首都经济，服务于税收管理的职能作用，满足纳税人的合理需求，妥善处理好服务与管理的关系，寓稽查于服务之中，在认真履行稽查本职工作的同时，积极履行我们直接接触的社会公共责任。在规范执法的基础上，坚持稽查工作的人性化管理，在评估环节试行“税务稽查函告”制度，将服务窗口前移，帮助企业建章立制，搞好税收筹划。所谓“税务稽查函告”，就是将在评估环节发现的因企业无主观偷税意识而发生的涉税违规行为，劝其进行限期整改，对纳税人进行引导和教育，提高纳税人的税法遵从度，降低稽查成本，避免税企矛盾，同时，对以身试法者又可以起到警示、震慑作用，违规必遭处理，偷税必要处罚，从而提高执法质效，充分体现“阳光稽查”的丰富内涵，增强稽查局的社会认知度。
3、加大执行力度，努力解决稽查执行难的问题
执行是稽查工作的最后一个环节，执行的效果好坏，直接反映稽查工作的成果。今年要进一步加大滞欠税款的执行力度，在认真实施《欠税管理办法》、《滞纳金管理办法》和《欠税公告制度》的基础上，一方面严格按照《征管法》的有关规定，对纳税人采取有效措施，催缴税款及时、足额入库；另一方面要精心组织，认真分析，对未执行的案件进行梳理排队，实行跟踪追查，找准对策，制定计划，多措并举，努力做到“压陈控新”，从而降低欠税率，提高入库率。
4、树立科学发展观，以信息化、现代化的手段支撑税务稽查工作
随着经济全球化趋势的加快，信息化技术正日新月异地改变着整个社会，同时，也对税务稽查工作提出了新的挑战，因此，要把现代化科技手段引入到稽查工作中，用信息化“统领、覆盖、服务、支撑”稽查工作。在进一步改善硬件设施条件的基础上，依托计算机网络信息来源广、数据传输快等优势，充分运用北京地方税务综合服务管理信息系统各模块的功能，加强同市局及征管局的信息沟通，促进业务信息交换，尝试利用高科技信息技术，拓宽稽查工作手段，将信息化融入到稽查工作的每一个环节，进一步提高稽查工作的效能，实现稽查工作的现代化。同时，积极配合市局做好“后四网一库加安全防风险”的信息化建设工作。
（三）以人为本，构建和谐，提高队伍整体战斗力，为稽查办案提供坚强保障
把思想政治工作、党风廉政建设和稽查业务工作有机结合，努力营造积极向上的工作氛围，造就一支具有凝聚力、战斗力的和谐团队，促进稽查事业和队伍建设协调发展。
1、科学管理，提高思想政治工作水平，营造和谐发展氛围
深入贯彻党的十六大和十六届五中全会以及市局思想政治工作会议精神，紧紧围绕税务稽查这个中心工作，服务于首都经济发展的大局，认真做好班子建设、队伍建设以及党、团工作，认真落实长效机制，巩固先进性教育成果。
一是要采取多种形式，加强中心组理论学习，使党组一班人高度保持政治上的坚定，理论上的清醒，思想上的稳定，进一步提高认识水平和精神境界，把第一稽查局党组建设成为团结向上、公道正派、廉洁自律、坚强有力的领导班子，进而带动全体干部的工作热情，为创建学习型组织奠定良好基础；
二是紧紧围绕贯彻实施《公务员法》，加强干部队伍建设，严格依法做好公务员管理的入轨运行工作，进一步规范岗位职责，细化工作内容，建立职位说明书为主的职责管理机制，努力实现从职务管理向职责管理转变；
三是进一步理顺组织机构，重点加强纪检监察和工会组织建设，为做精管理提供坚实的组织保障；勇于创新，尝试巾帼文明岗的研究和实践；健全完善干部选拔培养机制，创建人才库，抓好科级后备干部队伍建设，选拔有思想、有能力、高素质的优秀人才，特别是年轻干部充实到科级领导干部队伍中，使队伍整体结构进一步优化；充分发挥中层领导干部的榜样和标杆作用，全面提升管理效能；
四是本着体现时代特色，贴近实际生活的原则，充分发挥工会组织的重要作用，积极为干部职工排忧解难，不断创新活动载体，以职工之家的正式启用为契机，成立各类兴趣小组，组织一些群众喜闻乐见的文体活动，聚人心、暖人心，营造团结、和谐的工作氛围，增强团队的凝聚力和向心力。
通过多措并举，不断加强和改进我局思想政治工作，逐步建立起符合我局实际的、完整的思想政治工作体系，推动我局全面工作的不断向前发展，为推进依法治税，深化税收改革，促进税务稽查人员、税务稽查机构、税务稽查事业和税收环境的全面和谐发展提供保证。
2、标本兼治，大力加强党风廉政建设，构筑反腐倡廉的坚固防线
认真学习胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为今年我局党风廉政建设的一项重大任务抓紧、抓好，坚定反腐倡廉的信心和决心，推进党风廉政建设深入开展。
认真落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针要求，加强党风廉政监督管理机制建设，严格执行并有效落实《第一稽查局廉政回访制》、《第一稽查局案件复查制》和《第一稽查局执法检查责任追究制度》，加大对税务人员的监督以及对纳税人的宣传力度。强化责任意识，签署《党风廉政责任书》，坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政责任制，始终将党风廉政建设与稽查业务紧密结合，形成齐抓共管的合力。通过搞好一系列主题教育活动，关口前移，增强防腐观念，使全局人员树立“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，发扬艰苦奋斗的优良传统，使党风廉政建设真正落到实处。
3、以人为本，提高干部综合素质，进一步优化人力资源
坚持培训教育方式的创新，充分利用各种教育资源，组织有针对性、实效性的教育培训。择时在年轻干部中选派有一定工作经验的优秀骨干去外省市学习、锻炼，赴国外进行学习与进修，汲取先进经验，开拓稽查工作思路，培养复合型人才，以推动我局稽查工作的跨越式发展。通过科学的教育培训形式，将我局的教育培训工作进一步系统化、规范化、科学化，形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局，以强化全体干部的行政风险意识，提高履行岗位职责所需的业务能力；通过人员的合理调整，充实一线稽查力量，优化人才结构，在全局形成科学、合理的人力配置格局，提升队伍整体的战斗力。
同志们，过去的一年，我们的各项工作都取得了丰硕成果，但是，成绩只能代表过去，我们要用发展的眼光展望未来。2006年，是十一五规划的开局之年，是承前启后的重要一年，让我们在市局党组的正确领导下，坚持科学管理、和谐发展，不断开创税务稽查工作新局面，为推动稽查事业发展，促进首都和谐的经济秩序和税收环境做出新的更大的贡献。
|
