北京市地方税务局第一稽查局-领导讲话

领导讲话

同心携手创和谐锐意进取促发展
全面推进税务稽查工作再上新水平

第一稽查局党组书记、局长朱元广 2007年2月28日

同志们：
　　北京市地税局第一稽查局2007年度工作会议今天召开。这次会议的主题是：简要回顾2006年工作，认真学习北京市委九届十三次会议和全国税务工作会议精神，全面落实市局2007年工作会议和党风廉政建设会议的各项工作部署，坚持科学的治税理念，进一步巩固稽查工作成果，夯实基础，不断创新，有力发挥税务稽查职能作用，全面推动税务稽查工作科学、和谐发展。
　　一、2006年工作简要回顾
2006年，在市局党组的正确领导下，坚持以“四个一”的治税思想统领税务稽查工作，按照“科学发展年”的各项要求，深入贯彻落实科学发展观，注重夯实工作基础，积极改革创新，较好地完成了上级交给的各项工作任务，为维护首都和谐的经济发展环境，提升北京地税稽查的良好形象，实现“新北京、新奥运”的战略构想做出了积极贡献。
　　（一）实施《局级执法管理规程》效果显著，税务稽查职能作用充分发挥，依法行政水平有效提升
　　《局级执法管理规程》（以下简称《规程》）的科学性、规范性和可操作性得到市局领导的充分肯定，于2006年初，将《规程》在全系统推广实行。实施《规程》对规范税收执法行为，提高税务稽查工作的质量和效率，提升社会满意度和纳税人遵从度，都产生了重要作用。
　　1.充分发挥税务稽查的打击、震慑作用，涉税违法、犯罪案件得到有效查处
　　科学发展年，市局对全系统稽查工作提出了更高的标准和要求，并且，首次提出对立案稽查户数的数量考核。为适应新形势、完成新任务，我们对《规程》进行了补充、完善，并狠抓落实。注重提高案源的质量和数量，有效提升稽查效率，通过严把案件审理和加大税款执行力度，较圆满地完成了各项稽查任务。案件数量多、标准要求高、督办级别高、查办难度大是我局2006年稽查工作的显著特点，为此，我局及时做到了“四个到位”，既领导指挥组织到位、工作协调管理到位、稽查方案措施到位和后勤服务保障到位，确保了日常稽查和大要案查处工作的顺利开展。2006年所查办上级交办的案件，得到总局崔俊慧副局长、总局稽查局马毅民局长、市局主管领导以及主管处室等领导的充分肯定。全年，共立案稽查297户，比上年增加78.9%，当年立案稽查有问题案件结案率94%，达到建局以来最高水平，查补总额2.5亿元，入库1.83亿元，查补税款千万元以上案件4件，向司法机关移送案件2件，有力地打击、震慑了涉税违法、犯罪行为，提升了纳税遵从度，实施《规程》的效果日渐显著。
　　2.深化纳税评估工作，提升税务稽查重点打击力度
　　我局严格执行“未经评估，不得检查”的稽查准入制度，并且，将评估工作作为提升稽查办案质量和效率的重要保障。评估工作在为稽查办案提供及时、准确、高质量案源的同时，通过评估反馈，形成稽查合力，使税务稽查的重点打击力度得到有效提升。此外，还十分注重总结评估工作经验，我局报送的关于家装行业纳税评估案例在全国纳税评估案例评选和北京市地税局纳税评估优秀案例评选活动中均获得一等奖。
　　3.科学治税、民主治税、依法治税的工作理念得到进一步加强，依法行政水平显著提高
规范的执法行为是文明社会的重要标志。我局认真落实《行政执法责任追究制度》，紧紧围绕税务稽查展开法制工作。通过参与案件的“三会”，进一步加强对税收执法权的监督制约，规范了税收执法行为；通过开展日常及专项税收执法检查，使我局税收执法中的问题率下降了28%。案卷管理质量得到了市局有关部门的肯定，并且，作为市局的选送案卷，参加市政府法制办的案卷评查，也得到了政府主管部门的一致好评。
　　（二）以推动稽查工作的科学发展为出发点和落脚点，坚持改革创新，促进稽查工作再上新水平
我局始终坚持以改革寻突破、以创新求发展，紧紧把握税务稽查事业的发展方向，为提升北京地税稽查系统的工作水平做出了有益尝试。
　　1.率先在全国税务稽查系统组建“女子稽查队”，探索出一条强化队伍建设的新途径
　　抓好队伍建设是提升整体工作水平的重要基础。为此，我们积极探索强化队伍建设的新途径，在充分论证女子稽查干部具有明显优势的基础上，积极进行资源优势的整合。在市局领导的大力支持和指导下，于3月29日组建了 “女子稽查队”，同时启动“巾帼文明示范岗”的创建活动，为加强队伍建设和基层文明建设形成了有力抓手。“女子稽查队”组建以来，将优势转化为了成绩，取得查补税款、人均办案数的两个第一；她们向被查企业提出改进财务管理工作的合理化建议，融洽了税企关系，实现了零距离服务；积极参与社会公益活动，树立起北京地税稽查工作者的良好形象。王纪平局长对“女子稽查队”亲自批示到：“这个集体成立以来在稽查一局的坚强领导下，从业务到政治、到作风都取得了很大进步，为市局争了光，为稽查工作争了光。特别是展现了时代精神，值得学习，把每个科所都建成像‘女子稽查队’一样的好集体”。尤其是在文明行业的争创活动中，“女子稽查队”成为地税系统一个闪光点，得到了考评组全体成员的一致称赞，并为“女子稽查队”留下了“巾帼建功，靓丽人生”的题词。
　　2.率先在北京地税系统选派干部赴外省交流、学习，开创教育培训新模式
　　深入贯彻系统“十一五”规划中关于建立高素质税务干部队伍的工作要求，大力实施人才强局战略。为进一步提高综合管理水平，改变传统的稽查工作手段，精心安排了八名业务骨干，赴广东省地税稽查局进行了为期两个月，关于稽查信息化应用和综合管理等方面经验的学习，收效显著，探索出了北京地税在人力教育培训上的新方式。同时，这种跨省实践的教育学习方式也得到了广东省局的大力支持和总局稽查局领导的充分肯定。
　　3.率先在北京地税稽查系统启动“电子查账”，有效提升税务稽查工作的科技水平
　　随着会计电算化的迅速普及，传统的税务稽查工作面临着严峻的挑战。为了适应形势的发展和新时期税收工作的需要，我局在深入分析稽查工作发展规律和稽查工作现状的基础上，结合赴广东学习的成功经验，通过深入调研，科学论证，率先在全市地税稽查系统启动“电子查账”工程，重点研究电子账的税收管理和税收检查工作。它的启动标志着北京地税稽查工作已经进入了一个顺应时代发展的科技管理时期，是一个充分体现“服务、廉洁、高效、卓越”的崭新的稽查工作阶段，是有效落实科学发展观，服务首都经济，优化首都投资环境的具体体现，是认真贯彻“四个一”治税思想，坚持依法办案、文明办案、和谐办案、廉洁办案的有力举措。它的成功启动不但引领了稽查信息化的发展方向，而且，提升了税务稽查工作的科技水平，是贯彻稽查工作精神和“做强稽查”的有效落实。目前，此项工作正扎实、有序、稳步地开展。
　　（三）夯实基础，做好基层和基础建设，有效提升科学管理水平
　　抓好基层建设和基础建设是税务稽查事业健康发展的根本。我们始终坚持在规范的基础上求发展，不断夯实基础，使基层和基础建设得到进一步巩固和完善。
　　1.以高度的责任感和主人翁精神积极投入文明行业的争创活动，并取得较理想的成效
　　2006年，我局被首都精神文明建设委员会办公室评为“首都文明单位”；第一稽查科被评为“北京市市级青年文明号”；左春锋同志被团中央等十二部门评为 “中国优秀青年卫士”；张朝晖同志再次当选为西城区人大代表。
　　我局以这些成绩为新起点，紧紧把握住创建首都文明行业的契机，注重内部基础工作的梳理和规范，进一步夯实基础，规范制度建设、规范执法行为。通过争创，干部职工的精神状态更加饱满，凝聚力、向心力和战斗力得到有力加强。目前，全局已经形成了善于学习、勤于思考、甘于奉献、勇于创新、奋发向上的良好工作氛围。在接受争创文明行业考评组的检查后，考评组成员对我局争创工作给予了充分肯定，称赞我们不愧为首都经济卫士，周舜武组长还亲笔做了“向首都经济卫士学习”的题词。创建工作推动了我局文明建设，进而带动了稽查整体工作稳步向前发展。
　　2.进一步加强制度建设，促进稽查工作的规范化管理
　　完善的制度体系是提升科学管理水平的有力保障。结合市局《调查取证管理办法》和《案件管理办法》的要求，对《规程》的内容及时进行了补充和完善，并进一步丰富其相关配套措施：一是制定了《重大、重要案件督办制度》、《案件衔接和管理制度》、《税务稽查管理办法》和《行政执法责任制评议考核办法》；二是充实、完善了《纳税评估管理办法》。由此，局级执法管理制度体系的内容更加充实，为做精管理提供了坚实的制度保障。
　　3.加强政务公开，做好税收宣传工作
　　推行政务公开，是推进依法行政的必然要求。我们不断拓宽宣传渠道，政务公开工作做得有声有色。组织拍摄的《机制创新——奏响依法行政新乐章》的廉政宣传片得到市局领导好评，在系统年度廉政工作会上播放；《稽查在线》杂志的内容日益丰富，可读性不断增强，各级领导在多种场合对此给予肯定；外网全新改版，栏目设置清晰、充实，为纳税人服务的功能进一步增强；编写《税务稽查案例与解析》，为提高税务工作者的执法水平和纳税人的遵从度产生了重要作用；同时，通过多家媒体，对稽查工作的开展情况进行了详细报道，得到了纳税人的普遍认同。通过一系列加强政务公开的举措，进一步提升了稽查工作的影响力，架起了一座与纳税人沟通的桥梁，拉近了税企关系。
（四）坚持以人为本，提高队伍综合素质，构建和谐的地税稽查组织
　　稽查事业要发展，解决人的问题是关键。我们在提升干部队伍综合素质，营造和谐工作氛围上下大力气，采取有效措施，收到了很好的效果。
　　1.建设素质过硬的领导班子，提高领导干部的执政能力和执政水平
　　加强党组中心组理论学习是增强领导班子综合素质、提高执政能力和执政水平的有效途径。按照增强学习针对性，切实解决实际问题的原则，对胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话、《江泽民文选》、十六届六中全会精神等重要内容，进行了深入地学习和讨论，并且，结合稽查工作实际，提出具体落实措施，有的放矢地开展工作。通过党组中心组的学习，为全局干部职工起到了很好的表率作用，进而带动了全局干部高涨的学习热情。
　　2.注重干部培养，进一步优化干部队伍结构
　　领导干部在各项工作中都发挥着重要作用。为此，我们十分注重对干部的培养和选拔。一方面，健全完善干部培养选拔机制；另一方面，创建人才库，做好处、科级后备干部队伍建设。经过严格的干部选拔任用程序，将十名有思想、有能力、高素质的优秀干部，充实到处、科级领导干部队伍中，使领导干部队伍结构进一步优化，管理效能进一步提高。
　　3.充分发挥党、团、工、青、妇齐抓共管的综合协调作用，营造和谐向上的工作氛围
　　和谐向上的工作氛围是促进工作目标实现的重要保障。充分发挥党、团、工、青、妇齐抓共管的综合协调作用，定期组织女子合唱队活动、趣味运动会、羽毛球比赛等大家喜闻乐见、能够广泛参与的文体活动。此外，向贫困大学生捐资助学，为有困难的职工送温暖，帮助排忧解难，充分体现出了高度的社会责任感和组织的关怀与爱心。目前，全局干部职工精神状态饱满，工作热情高涨，呈现出人心暖、人心齐、人心稳的和谐工作局面。
　　（五）建立、健全纪检监察组织，党风廉政建设工作常抓不懈，为高效开展税务稽查工作保驾护航
　　党风廉政建设是税务稽查工作的生命线。我局深入贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚决落实党风廉政建设责任制，通过组织开展“明荣辱，扬正气”为主题的廉政文化系列活动、对全体干部职工进行廉政教育培训、层层签定《党风廉政建设责任书》、聘任兼职廉政监督员等形式，构筑起干部对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的严密防线，有效地发挥了纪检监察为税务稽查工作保驾护航的作用。为认真落实“五重”创新思路，健全机构设置，强化纪检监察职能作用，我局于2006年7月份适时成立了监察科，专司纪检监察和反腐败工作，确保了稽查艰巨岗位上党风廉政建设工作的顺利开展。据不完全统计，2006年，我局干部共拒吃请230余人次，拒收礼品、礼金30余人次，折合人民币2.9万余元。目前，全局上下已经形成了一个讲科学、讲政治、讲正气、讲奉献、倡导廉洁的和谐的工作氛围。
　　刚刚过去的2006年，是忙碌而收获的一年，我们在稽查办案、两基建设、队伍建设、廉政建设等各方面都取得了较好成绩，得到各级领导和社会各界的好评。但是，在取得成绩的同时还应该清醒地看到，目前我们的工作现状与市局党组及新时期税务稽查工作的要求还存在着一定差距，主要表现在：一是税务稽查的管理深度有待进一步研究，科技稽查水平和信息化的管理手段尚需进一步加强和深化；二是稽查队伍的综合水平有待提高，距市局专业化需求还有一定差距，针对性的教育培训工作还需进一步探讨；三是还没有完全实现由权本位向责本位的转变，为纳税人服务的工作机制还需进一步地健全与完善。我们必须下大力气把这些问题解决好，才能更好地做好今后一个时期的税务稽查工作。
　　二、2007年主要工作任务
　　党的十七大即将召开、税收在国家经济宏观调控中的作用日益重要、奥运筹办进入决战之年、反腐败斗争不断深入，这些都对税务稽查工作的整体水平提出了更高的要求，为此，我们要坚持党的方针政策的指引，把握税务稽查事业的发展方向，踏踏实实、努力拼搏、不断创新，全面推进税务稽查工作再上新水平。
　　2007年稽查工作的指导思想：在市局党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届六中全会、中央经济工作会、北京市委九届十三次会议和全国税务工作会议精神，按照“和谐发展年”的总体要求，坚持以“四个一”的治税思想统领税务稽查工作，奉行税收公平正义，坚持成本效率原则，加强依法治税，注重内外和谐，全面开创北京地税稽查事业的新局面。
工作目标：以科学的理念为指导，以强化税务稽查职能作用为核心，以实现税务稽查手段的信息化为主线，以基层建设和基础建设为重点，为推动北京地税稽查事业的科学、和谐发展，切实做好制度保障、人力保障和组织保障，努力实现把第一稽查局建设成为北京地方税务机关工作典范的窗口和全国稽查系统工作的标杆。
　　（一）把握稽查事业发展方向，运用科学的手段和方法，提高稽查办案的力度和深度，推进稽查工作不断向前发展
　　稽查工作的科学性决定了稽查办案的质量和效率。紧紧把握经济社会发展的特点，不断改进稽查工作的手段和方法，充分发挥税务稽查职能作用，全面提升稽查工作整体水平。
　　1.深化阳光稽查，加强案件的评估与管理，建立稽查工作质量和成效稳步提升的良性机制
　　做好《规程》及其相关配套措施的落实工作，加强对案件查处全过程的有效管理。做好与市局、与征管部门以及我局内部各环节之间的沟通、协调和衔接，做到以查促管、以查促查；通过实施《纳税评估工作规程》，切实提高纳税评估工作质量，为稽查办案提供优质案源，通过稽查结果反馈，进而促进纳税评估工作科学化和精细化管理水平的提高，形成以评促查、以查促评的良性互动机制；严把审理关，完善审理工作制度，使审理工作从案卷审理逐步过渡到案件审理，进一步提高我局依法行政水平；采取积极措施，加大税款执行力度，确保稽查结果的有效执行；针对纳税人在财务管理和税收管理方面的薄弱环节，提出改进建议，将阳光稽查落到实处。
　　2.加大稽查办案力度，维护首都税收经济秩序健康发展
　　公平、公正、和谐的税收经济秩序是纳税人的殷切期盼，创造平等的竞争环境是稽查工作的神圣职责。为此，我们要进一步加大对日常稽查、专项检查、举报案件、协查案件以及上级交办的大、要案件的查处力度，重点要配合土地增值税、二手房交易和个人所得税自行纳税申报等新政策的出台，针对性地做好一至两个行业的纳税评估和专项检查工作。对所处理的每一个案件都要做到组织周密、查处深入、定性准确、保障到位，尤其要对即时布置的大、要案查处工作，更要时刻保持清醒的政治头脑，制定好实施方案，做到及时反应、及时到位、抓住重点、抓出成效，努力查办放心案、精品案、铁案。严格按照《征管法》规定，对涉税犯罪行为，坚决向司法机关移送，维护首都良好的投资环境与和谐的税收经济秩序。
　　3.以提升税务稽查形象和提高稽查工作质量为目标，运用现代化的信息管理手段，开创性地做好科技税务稽查工作
　　企业财务管理信息化的变革给传统的税务稽查手段和方法带来了严重冲击。“电子查账”是税务机关运用现代化信息技术和手段，调取实行会计电算化的纳税人、扣缴义务人的电子财务资料，实施税务稽查的一种执法行为。因而，启动“电子查账”是转变传统的税务稽查工作模式，适应新形势发展需要最有效的稽查措施。我们将采取巩固改革成果，稳步推进信息化技术稽查工作进程的总体思路，按照《第一稽查局“电子查账”工作实施方案》，从业务培训、探索“电子账”和“手工账”的内在联系入手，逐步研究调取电子证据的方式、方法和程序，配合市局主管处室制定规范的法律文书，探索新形势下电子查账的规律和方法，联合软件开发商研发出符合北京地税稽查工作实际需要的“电子查账”软件，进而带动稽查系统的电子查账工作全面展开，进一步提高稽查工作的质量和效率，降低稽查成本，努力实现“引领北京地税电子查账工作，争当全国稽查系统信息技术尖兵”的目标。
　　（二）以规范《规程》的运行为重点，进一步完善各项工作制度，梳理业务流程，巩固基础工作，实现科学化、精细化管理
　　扎实、稳固的基础是事业健康、快速发展的动力和源泉。我们要把做好基础建设作为一项重要工作常抓不懈。
　　1.充实、完善局级执法管理制度体系，切实做好各项政策、制度的落实工作
针对上级部门出台的新制度、新办法和稽查工作中出现的新情况、新问题，对《规程》及其相关配套措施及时补充、完善；制定案件移送制度和规范“电子查账”工作的相关制度、办法；完善审理工作制度；按照分类、分项考核的原则修订目标管理考核办法；做好信息化管理科的建章立制工作。通过逐步构建详实、规范的制度体系，为整体工作的开展建立起全面、完善的制度保障。针对各项税收政策的变化，要加强学习、理解和贯彻落实，通过稽查实践，努力查找制度不足，及时反馈信息，促进税收整体工作和谐发展。
　　2.坚持依法治税，推进税务稽查法制工作建设
　　依法行政是法制社会的基本要求，是执政水平的重要体现。在深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，努力查找稽查工作中的薄弱环节，对典型案例进行认真剖析，达到关口前移，警示和教育的目的。强化稽查管理过程中法制监督的作用，通过开展日常及专项税收执法检查，采取多种教育培训形式，进一步提高干部法制意识，增强法制观念，规范税收执法行为，展现北京地税稽查文明执法的良好形象。
　　3.提高整体信息化水平，用现代信息技术支撑税务稽查工作
　　信息化应用程度是决定整体工作水平的重要因素。坚持“用信息化‘统领、覆盖、服务、支撑’北京地税各项工作”的指导思想，充分运用北京地税综合服务管理信息系统的各项功能，以启动“电子查账”工作为契机，进一步改善硬件设施条件，合理调整资源配置，充分发挥现代信息的高效、便捷功能，把信息化融入各环节工作，以提高整体稽查工作效率。同时，要进一步加强计算机使用和维护的制度建设，加强系统和网络维护，强化安全管理，提高监管力度。积极配合市局做好“后四网一库加安全防风险”的信息化建设工作。用信息化推动我局整体工作的科学、健康发展。
　　4.提高信息、调研的成果转化率，为稽查工作提供科学指导
　　高质量的信息、调研可以为科学决策提供及时、准确的信息来源。要注重动态型信息发布和上报的及时性，加强对建议型、问题型信息的采集和刊登，通过加强督办，促进问题和矛盾的快速解决。要坚持工作创新，调研先行的原则，挖掘能够推动稽查工作向前发展的实用性题材，进行深入调研。今年，我局调研工作要以如何推动“电子查账”工作向纵深发展和发挥“女子稽查队”在队伍建设中的标杆作用为重点，挖掘潜能、汇集智慧、科学定论，并努力实现成果转化。
　　5.以纳税人为本，加强政务公开，做好税收宣传工作
　　稽查部门税收宣传工作的力度，直接决定着税务稽查职能作用发挥的成效。要以为纳税人服务为中心，以满足纳税人的合理需求作为税收宣传工作的出发点和落脚点，进一步加强政务公开，不断提高税收宣传工作的广度和深度。要充分运用好《稽查在线》杂志和外网这个平台，同时，借助媒体，对重点工作进行宣传报道，特别要加大对“电子查账”的宣传报道，取得广大纳税人对“电子查账”工作的理解与支持；加大对典型案件的曝光力度，引起社会关注，达到震慑、警示、教育的作用；用纳税人容易接受的方式，加大对各项税收政策、规定的宣传力度，减少纳税人因对税收政策、规定的不理解而造成税款漏溢现象的发生。
　　6.做好各项行政管理工作，为全局整体工作的顺利开展做好基础保障
　　管理效能的提高有赖于行政管理水平的提升。要牢固树立大局意识、服务意识、责任意识，积极做好综合协调、运转保障和督促检查等各项行政管理工作。进一步优化工作流程，健全岗责体系，建立和完善符合实际、利于管理、便于操作的行政管理制度和办法，增强管理的针对性和实效性，推进管理的科学化和精细化。要统筹协调，和谐发展，以正确的思想引导人，以科学的制度管理人，以良好的机制激励人，争取社会各方对稽查工作的理解和支持，为稽查工作创造良好的内、外部工作环境。积极响应市政府的号召，加强财务管理，努力实现经费压缩10%的目标；严格执行各项财务规定，提高资金使用效率，降低行政成本，努力构建节约型地税机关。进一步规范档案管理，加强安保工作，做好车辆的使用和维护。努力提高服务质量，扩展服务范围，积极主动地做好各项后勤保障工作。
　　（三）以构建和谐的团队组织为核心，坚持以人为本，提高稽查队伍整体素质
　　把基层建设、党组建设、队伍建设、能力建设和党团建设有机结合，打造一支理念新、作风硬、素质高、人心齐的和谐团队。
　　1.巩固先进成果，加强基层建设，树立北京地税稽查部门的良好形象
　　要按照文明行业的标准，加强基础管理，巩固先进成果，研究建立文明创建工作长效机制，随时接受社会各界的监督和检验；要以“女子稽查队”为载体，注重对先进经验的归纳和总结，按照市妇联、市局等上级部门的指示，进一步做好日常管理，发挥品牌效应，全力争创“全国巾帼文明示范岗”；要以“北京市市级青年文明号”为起点，完善符合青年文明号特点的制度建设、加强爱国主义教育、参与社会公益活动等方面入手，再接再厉，努力争创“全国青年文明号”。通过文明争创和典型示范作用的发挥，提高全局干部争优创先的意识，以此推动我局整体工作健康发展。
　　2.建设素质过硬的党组班子，提高执政能力和执政水平
　　党组一班人是整个队伍的领头雁，其执政能力和执政水平决定着稽查事业和队伍的发展方向。为此，我们要不断地加强中心组理论学习，坚持以胡锦涛同志提出的“八荣八耻”和加强八个方面的作风建设为重点，切实解决稽查工作中纳税人普遍关注的热点和难点问题，时刻保持理论上的清醒，思想上的稳定，政治上的坚定，为全局干部职工起到表率作用；要进一步增强决策的民主性和科学性，提高有效执行力；要在市局党组的领导下选择优秀的干部充实到班子中来，进一步优化领导干部队伍结构。
　　3.加强队伍建设，为稽查事业和谐发展提供人力支持
　　科学、合理的干部队伍结构是稽查事业和谐发展的前提和保证。我们要贯彻落实《公务员法》，规范公务员队伍建设，认真组织做好公务员的各项日常管理。加强思想政治工作，把全局干部职工的思想统一到齐心携手创和谐、锐意进取促发展上来。进一步完善干部培养选拔机制，将培养成熟的优秀干部，特别是优秀的年轻干部充实到中层领导干部队伍中来，为他们搭建起展示自身才华、实现自我价值的平台，营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。
　　4.以开展岗位大练兵活动为切入点，提高干部队伍整体素质
　　按照总局和市局关于开展岗位大练兵活动的有关要求，分层次、有针对性地组织多种形式的教育培训，在提高我局干部职工整体业务水平的基础上，选拔出素质过硬的岗位能手，参加系统比武，展示我局业务风采；我们要在总结去年组织跨省教育培训成功经验的基础上，继续创新教育培训形式，联合专业部门，组织中层干部进行领导能力和领导方法的培训，在提高干部素质的同时，有针对性地解决工作中的实际问题；为实现“新北京、新奥运”的战略构想，以“我参与、我奉献、我快乐”为主题，对全局干部职工的文明礼仪进行系统培训，提升干部职工整体形象；此外，还将定期举办稽查前沿知识讲座，邀请专家学者做专题报告、联合高校开展培训等多种形式，全面提高干部职工服务于首都经济发展的专业技能。
　　5.充分发挥党、团、工、青、妇的合力作用，打造一支具有凝聚力与向心力的和谐团队
　　要充分发挥党、团、工、青、妇在构建和谐团队中的重要作用，把增强凝聚力、提高向心力作为工作的着力点，积极组织以“迎奥运、树新风”为主题的文体活动、读书活动和各种文明创建活动，组织好参与全系统第五届运动会，寓教于文、寓教于乐、寓教于管、寓教于理，提高干部职工的心理素质、身体素质和业务素质；主动调查了解干部职工的困难，帮助排忧解难；积极参与社会公益救助活动，提高我局的社会责任感。通过党、团、工、青、妇综合协调作用的发挥，营造团结、和谐、向上的工作氛围。
　　（四）加强党风廉政建设，为稽查办案工作的顺利开展保驾护航
　　贯彻落实中纪委七次全会和市纪委十次全会会议精神，认真践行胡锦涛同志提出倡导的社会主义荣辱观和八个方面良好风气。切实加强作风建设，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，把反腐倡廉工作融入业务建设、政治建设、文化建设和党团建设之中，深入推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要在健全纪检监察组织机构的基础上，进一步加强对廉政监督员的管理，拓宽民主监督渠道，增强廉政监督员作用的发挥。继续做好廉政回访工作，提高案件实地回访随机抽取的比例，力求更能够客观、真实地反映我局干部廉政情况。提高对全体干部职工廉政教育的力度，增强干部职工廉洁自律的意识，把组织监督与干部自律有机结合，构筑起反腐倡廉的坚固防线。抓好新形势下的廉政文化建设，强化制度的约束力和有效执行力，发挥好橱窗、文化走廊、《稽查在线》杂志等宣传阵地舆论引导的功能，积极倡导清正廉洁、爱岗敬业、无私奉献的和谐社会新风尚。
　　同志们，我们已经实现了“十一五”时期税务稽查工作的良好开局，展望未来，我们信心满怀。让我们在市局党组的领导下，团结拼搏，合力攻坚，以切实的行动，为构建和谐社会首善之区，推动稽查事业科学发展做出新的更大的贡献！

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